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安徽淮南部分户外广告牌遭强拆 经营者强烈抗议_东莞时间网

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面对资本约束趋紧、情况污染严重、生态系统退化的严格形势,党的十八大把生态文明扶植放在了凸起地位,融入经济扶植、政治扶植、文化扶植、社会扶植的各个方面和全过程,“美丽中国”应运而生,蕴藏着丰富的时代内涵。2013岁尾,安徽省委、省政府把城乡情况整治工作作为“美好安徽”扶植的重要义务,开展了以垃圾污水治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山生态情况治理、绿化改造提升等“四治理一提升”为冲破口的“三线三边”城乡情况综合整治工作,计划用三年时间基本实现安徽省域范围内城乡情况治理全覆盖,周全提升城市成长情况和人居情况,同时将“三线三边”情况治理工作纳入文明城市、文明县城(城区)、文明村镇、文明单位的测评内容,加大测评权重,在具体治理内容上,相关部门也做出明确分工。无疑,安徽省委省政府“美好安徽”扶植的各项举措是为了更好地引领各地方党委政府坚持践行党的群众路线、切实改夫君居情况为根本宗旨。然而近段时间以来,本网工作人员赓续接获来自安徽淮南部分中小微广告企业经营者关于其户外广告举措措施被当地政府违法强拆的情况反应后,于日前赶赴淮南当地进行了实地查询拜访访问。据懂得,自2013年12月11日起,安徽淮南市政府以省政府下发的“三线三边”通知精神及广告无手续为依据,组织并会同辖区各乡(镇)对当地中小微民营广告企业的高速公路两侧户外广告牌进行强拆,仅10天时间,包括淮南临近城市合肥市周边区域的近600多块高速沿线的高炮广告媒体被切割放倒,范围涵盖当地中小微民营企业达40余家。据初略统计,此次高架广告牌被违法拆除造成直接经济损失近3亿元国民币,外加广告宣布中断违约赔偿损失也近达2亿元国民币以上。图为淮南当地广告企业经营者给政府发出的乞助信本网工作人员在淮南市查询拜访时代懂得到,当地多家广告企业在接到淮南市相关城市治理行政法律部门当日下发、要求次日限日拆除的“限日拆除违法设置广告通知书”后,均拒绝签字签收,相关城市治理行政法律部门在未给广告企业任何陈述权、申辩权和依法申请行政复议时间前提下,就在直接电话告知的情况下进行了强拆。12月13日第一批户外广告大牌遭强拆后,在淮南市广告企业经营者的强烈质疑和抗议下,淮南市政府召开调和会,对存有合法手续的高炮广告牌,口头作出暂不予以拆除的决定,然而不到半个月时间,也就是12月28日的上午忽然电话告知部分广告企业后,持续强行拆除了残剩的全部户外立柱广告牌。对此淮南当地广告企业心存质疑:一、如斯做法是否相符行政法律法度模范?是否属于违法行为?将所有合法经营的广告企业利益置于何地?二、这种粗暴法律、强行拆除的做法显然与省政府近期下达的关于“三线三边”的调研申报极不相符。因为省政府文件要求的是对不法广告标牌进行拆移、减量、提档和美化,而相关城管部门采取的则是一边倒、一刀切的全部拆除行为。三、他们认为政府部门表现出的这种强制、粗暴行为远超企业的想象,完全属于行政违法作为,因为即便根据国家行政强制法第一章第八条规定,“公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;因行政机关违法实施行政强制受到损害的,有权依法要求赔偿”。因为他们的广告举措措施在2009年是根据市政府统一安排,为合营美化高速公路和城市靓化工程,增加城市文化氛围的精神感召下,在当地城投公司、区政府等部门统一安排下,广告企业积极响应,先后同区、镇政府、占地农户签订协议并交纳了地盘占用费和向相关政府部门缴纳了响应治理费用的,且获得政府相关部门赞成,解决宣布手续等,同时积极合营淮南市政府统一安排和要求多次对包括城市文明创建等在内的相关公益活动进行免费广告宣布。据懂得,淮南当地大部分,尤其是被拆除的广告牌企业在投建广告牌当初是向银行贷款和亲朋石友借钱的,而现在广告企业无法了偿债务又无法赔偿客户的违约金,公司将面临严重的经济困境,甚至倾家荡产的终局,同时次生了社会不稳定调和身分。淮南市零点广告传播有限公司(以下简称“零点公司”)法人代表张天仓,来自内蒙古兴安盟科右前旗少数民族地区,是当地图门合作社的负责人。近年来,张天仓积极引领当地农牧民应用各自手中积攒的有限资金开展引智创富项目,带领农牧村民合营致富。零点公司与淮南市田家庵区曹庵镇昔时签定的合同2009年8月,在淮南市委市政府招商引资政策感召下,肩负着当地农牧民的幸福期冀和自我的责任当担,张天仓带着家乡农牧民拼凑的有限资金,远赴淮南投资兴业。同时为积极响应淮南市委市政府合淮同城化计谋安排,美化高速公路,完善高速公路功能,零点公司与淮南市田家庵区政府所辖曹庵镇政府签定了合淮阜高速淮南至合肥段高炮广告牌扶植合同,根据合同约定,零点公司“高炮”扶植总数为15座,零点公司选定位置后,曹庵镇政府“协助解决好高炮的报批、施工、地盘应用等相关事宜”。零点公司“根据工程进度,按扶植高炮的数量在动工前向曹庵镇政府支付相关治理费用,合同同时约定零点公司享有30年该批高炮的广告宣布、应用等相关权益”。为给零点公司吃下定心丸,淮南市田家庵区政府作为第三方见证盖章,见证方代表是时任淮南市田家庵区政府常务副区长、现任淮南市委宣传部常务副部长的朱传喜。然而在还不到5年的时间节点上,在大部分高炮广告牌投资尚未收回的情况下,淮南市政府的违法强拆给这个来自蒙古族的硬汉予以了沉痛袭击,因为他不知道这样的投资取水漂的终局将若何向当初信任他并委以重托的家乡长者交待。获知事宜发生后,内蒙古兴安盟科右前旗图门嘎查(嘎查又意“村”)的部分游牧民和图门嘎查书记及嘎查达(又意“村长”)连夜赶往淮南当地,支援张天仓的合法诉求。与此同时,2014年2月10日,内蒙古兴安盟科右前旗民族事务局专门就此事宜致函淮南市委市政府,愿望从保护、关心少数民族群众利益出发,尽快懂得事宜本相,并作出妥善处理安排。内蒙古兴安盟科右前旗民族事务局给淮南市委市政府的函件本网工作人员在淮南查询拜访时代,大部分市民庶民对政府的这种情况整治行为表示赞同,同时,也对片面搞一刀切的跟风行为和蛮目追求政绩的行政作为产生质疑和心存遗憾。为客观懂得事宜全程,本网工作人员于3月24日来到被当地庶民戏称为淮南“白宫”的几近奢华的淮南市政府办公大楼,探寻懂得事宜本相,在被淮南市委宣传部新闻办公室一工作人员的“政府无违法强拆行为”婉拒查询拜访的告知下,本网工作人员无功而返。就此事宜,本网工作人员专门查询拜访了司法部司法行政学院研究员、行政法学博士、中共中心编译局博士后周兰领,他认为:零点公司与淮南市曹庵镇政府签定的《合淮阜高速淮南至合肥段高炮广告牌扶植合同》是合法有效的。签订合同的曹庵镇政府以及作为合同见证人的淮南市田家庵区政府依据《中华国民共和国城乡计划法》和《中华国民共和国地盘治理法》的规定具有响应的揭橥扶植工程计划许可证和地盘应用证的权力。根据《中华国民共和国地盘治理法》第15条第二款的规定,假如将农民集体所有的地盘由本集体经济组织以外的单位或者小我承包经营的,必须由乡(镇)国民政府赞成。据此,曹庵镇政府也具有赞成响应集体地盘应用权的权力。从合同内容来看,合同也并不违反国家司法律例的规定,行政机关也没有放弃法定的职责。是以,该扶植合同依法有效。公民、法人和其他组织依法获得的合法有效的权益应受到司法保护。零点公司与曹庵镇政府签订的扶植合同实质上包含曹庵镇国民政府、田家庵区国民政府许可零点公司扶植并经营高炮广告牌的内容。我国《行政许可法》第8条明确规定:“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受司法保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的司法、律例、规章修改或者废除,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变更的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成家当损失的,行政机关应当依法给予补偿。”早在2004年国务院印发的《周全推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号)就已经明确要求各级行政机关要“诚实守信”,“行政机关公布的信息应当周全、准确、真实。非因法定事由并经法定法度模范,行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和法度模范进行,并对行政治理相对人是以而受到的家当损失依法予以补偿。”从这些规定来看,淮南市田家庵区国民政府、曹庵镇国民政府明显没有遵守依法有效的合同,违反了诚实守信的司法原则。假如淮南市田家庵区国民政府、曹庵镇国民政府认为应傍边止与零点公司的扶植合同则必须知足以下三个要件:一是确实是国家利益、公共利益或其他法定事由的需要;二是要依照法定权限和法度模范;三是对零点公司受到的家当损失依法予以补偿。淮南市此次拆除高炮广告牌的来由是美化情况。保持情况整洁、美观虽然属于公共利益的范畴,然则高炮广告牌的存在是否就构成了对情况美化的威胁,甚至是一种破坏情况的举措措施,这生怕还需要结合广告牌的内容具体分析,不能简单地采取一刀切的方法全部予以拆除。即使认定高炮广告牌构成了情况威胁,基于公共利益的需要必须予以拆除,淮南市有关行政机关还必须依照法定权限、法定法度模范并给零点公司受到的损失依法予以补偿。从本网工作人员懂得到的情况来看,淮南市有关行政机关并没有依法定法度模范、权限与零点公司协商变更扶植合同,更没有依法进行补偿,而是直接实施强制拆除行为。周兰领研究员认为,即使零点公司的高炮广告牌是一种违法扶植,依法必须予以拆除,行政机关实施的拆除行为也必须相符《中华国民共和国行政强制法》的规定。根据该律例定,强制拆除是一种行政强制履行行为。对于行政强制履行行为,我国《行政强制法》规定了极其严格的前提,必须由具有司法授权的行政机关予以实施。根据我国《城乡计划法》第68条的规定,城乡计划主管部门作出责令停止扶植或者限日拆除的决定后,当事人一向止扶植或者过期不拆除的,扶植工程所在地县级以上地方国民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等办法。也就是说,有权实施强制拆除的主体是扶植工程所在地县级以上地方国民政府。是以,要拆除零点公司高炮广告牌,必须由所在地的田家庵区国民政府依法实施。同时,根据《行政强制法》的规定,淮南市有关行政机关在实施强制拆除前必须依法作出响应的行政决定,当事人在行政机关决定的刻日内不实行义务的,具有行政强制履行权的行政机关才可以依法强制履行。行政机关作出强制履行决定前,应当事先催告当事人实行义务。催告应当以书面形式作出,并载明法定事项。当事人依法享有陈述权和申辩权。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、来由和证据,应当进行记录、复核。当事人提出的事实、来由或者证据成立的,行政机关应当采用。经催告,当事人过期仍不实行行政决定,且无正当来由的,行政机关可以作出强制履行决定。强制履行决定应当以书面形式作出,并载明法定事项。催告书、行政强制履行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的,应当依照《中华国民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。同时,我国《行政强制法》第44条还明确规定:“对违法的建筑物、建筑物、举措措施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以通知布告,限日当事人自行拆除。当事人在法按刻日内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。”而从本网工作人员懂得到的情况看,淮南市有关行政机关并没有遵守我国《行政强制法》规定的采取听取陈述和申辩、作出书面强制履行决定、送达书面强制履行决定、通知布告违法举措措施、限制当事人自行拆除以及保障当事人的行政复议或行政诉讼的权利等一系列法度模范要求,属于一种违法行政强制履行。基于拆除违法建筑物、建筑物、举措措施的特殊性,只要当事人提出了行政复议、行政诉讼,行政机关就不能再实施强制拆除,必须等待行政复议或行政诉讼的结果,之后才能依法进行。同时,根据《行政强制法》第68条的规定,违法实施强制拆除,给公民、法人或者其他组织造成损失的,依法应当给予赔偿。把政府工作周全纳入法治轨道,用法治思维和法治方法实行职责是各级政府深入贯彻依法治国基本方略的根本包管,只有增强政府的履行力和公信力,努力为国民供给优质高效的办事才是庶民的众望所归。各地方党委政府在贯彻履行上级党委政府各项精神政策过程中能否做到吃透精神,统揽全局,于细微处体察民情,体恤民生,则是对各级党委政府依法行政和执政水平以及扶植法治政府的多重考验。对此事宜,本网将予以追踪报道。(中国日报网商业频道) 负责编辑: 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 切赫 上一篇: 女子赴相亲对象家做客 被其强行带入屋内强奸 下一篇: 弗兰科参演舞台剧 大骂《纽约时报》剧评家 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱: (请将#调换成@) 处理时间:9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高!2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者,每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象:收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖!母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险!男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 51.4%一线城市受访者愿望父母反向过年03哈里王子婚礼细节曝光:在温莎城堡内举行,将乘坐...04多位花滑名将频繁赛场摔倒,平昌冬奥的冰不可?05特朗普儿媳因拆开含不明白色粉末信件就医06特朗普万亿基建计划长啥样??往后10年改造年久失...全媒体新闻01东莞计划三年内投资18多亿元打造一批区域亮点农业...02东莞计划5年内建成6个特色连片示范区,每个片区市...03春运自驾防“碰瓷” 东莞刑警来教你04长假去哪玩?东莞市林业局发出十大森林公园春节游...05厚街一老板推春运直升机包机办事 每人2万元1小时...06收好处费放行法院查封家当 房主被罚10万元时间问政 市民盼相关部门正视麻涌辅警待遇问题 市民问拥堵路段邻近黉舍能否错峰下学 市民建议塘厦镇某村途径能否加装路灯 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